题要：安徽省桐城市是国内塑料包装行业生产集聚区，因塑料包装生产闻名，也不断面临着产业转型升级的现实压力。不论是绿色环保的现实需求，还是产业高质量发展的迫切要求，桐城包装业的未来都面临着重大考验。

安徽省桐城市的包装产业名声在外。小小一个县级市，每年卖出塑料包装袋上万亿只，占据了全国三分之一的市场，年产值达300亿元。

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桐城市包装产业兴起于上世纪80年代中期。桐城市副市长张林告诉记者，当时，桐城双港镇、新渡镇一些农民从外地购进塑料加工设备和原料，加工成塑料袋后通过遍布全国的桐城籍销售大军走街串巷卖出，赚到了第一桶金。随后，“亲带亲，户帮户”，塑料包装企业在桐城遍地开花。目前，以塑料材料为主，包含纸、竹、木、金属及新材料在内的包装产业逐渐成长为当地支柱产业，形成了产业集群。

然而，随着近年来国家一系列环保、能耗指标的收紧，以及人们对绿色环保的现实需求，桐城包装产业也面临着重大考验，如何转型升级？经济日报-中国经济网记者近日来到桐城市采访寻找答案。

提升含金量与含绿量

车行在纵贯桐城的206国道上，只见送原料、拉货的大卡车络绎不绝，道路两旁不少四五层小楼的门面房里，活跃着从事塑料包装袋生产的小企业的身影。

桐城市包装行业协会秘书长方帆说，“目前，桐城市从事包装业的大小企业有6500余家，其中规上企业超过200余家，年消耗塑料原料近200万吨”。

规上企业是当地产业的代表。他们如何转型呢？记者来到位于桐城经济技术开发区的安徽金科印务有限责任公司采访。该公司创始人许幼平已是花甲之年，在塑料包装行业里摸爬滚打了一辈子。2003年他辞去国企公职，带着一群下岗工人东拼西凑投资200万元创办了金科印务。企业刚投产时利润率比较高，竞争一激烈，产品价格就往下走，而原料价格却会往上升。“这倒逼我们不断开发新产品、更新设备，提高生产自动化水平。塑料软包装这个行业有什么新技术、新动向，我想尽一切办法都要去了解了解。”许幼平说。

2009年，许幼平听从建议向医药包装领域拓展，以提高产品“含金量”。2010年，金科印务投资上亿元成立了子公司安徽金科药品包装材料有限公司，并在桐城开发区建起第二厂区，实现了药、食品包装无菌无尘、恒温恒湿生产；借助自主研发的多种新型技术，企业效益蒸蒸日上。

但金科印务没有停止发展脚步。“这些年环保要求越来越严格，我们又在绿色生产、提升产品‘含绿量’上下功夫。”许幼平说，2019年，金科印务总投资3.66亿元的第三厂区开建。走进金科印务三厂区，只见车间屋顶上排列整齐的光伏发电板在阳光照耀下熠熠生辉。“为实现绿色发展，我们投资上千万元实现了废气零排放；利用光伏基本实现生产自发电，多余的电还卖给电网。”许幼平告诉记者。生产车间内，各种自动化、智能化设备令人眼前一亮，高速产出食品包装袋的生产线上，仅需几名工人。“这一厂区在建设中始终贯彻节能化、智能化、自动化，通过合理优化车间配置达到低运行成本、低能耗。”许幼平说，“我们还将引进新的生产线，以生产更多功能性包装薄膜，向全国包装行业前10强冲刺。”

在桐城，有着同样转型故事的还有安徽顺彤包装材料有限公司。2012年，时年30岁的李东霖接手家族企业，出任安徽顺彤包装材料有限公司董事长。彼时，顺彤包装的主营产品是塑料包装和防伪材料。2013年，他带头研发了香烟包装的去薄膜化产品，并成功应用在酒类、化妆品等行业，为企业开辟了新市场。

尝到创新甜头的顺彤包装不断加大创新投入，招引各类人才。李东霖告诉经济日报-中国经济网记者，2022年，他们的一款创新产品在技术上不断成熟，直接帮客户减少了20%的工序流程，既为客户做了减法，也让产品卖了高价，亩均税收从2021年的10万元提升至目前的20多万元。

从需求侧入手做文章

金科印务、顺彤包装等企业是桐城一批创立较早企业转型的缩影。这条转型之路就是紧跟前沿，投入重金不断更新工艺和设备，从生产端发力提升效率、降低成本。一批“80后”包装企业经营者则从需求侧入手，开发填补市场空白的新产品，同样闯出了转型新路。

在桐城经开区创美包装材料有限公司，记者见到了公司负责人，1986年出生的汪觉非。2012年，他在东莞创办了东莞市美邦包装材料有限公司，从事母乳袋生产。2017年，随着母乳袋市场不断扩大，他回到老家创办了桐城创美包装材料有限公司，开始大干一场。“这里投资环境不错，当地包装产业发达，人才和产业配套齐全，生产成本还低。”目前，桐城创美已成长为“小白熊”“十月结晶”等一线母婴用品品牌的合作伙伴。

“母乳袋市场很大，我们的目标就是把这个产品做精做细、做到第一。”汪觉非拿出一个最新生产的母乳袋告诉记者，袋子外面的印刷标记能根据温度变换不同的颜色，显示紫色时表示温度较低，蓝色时表示温度适宜，白色时表示温度过高。如此一来，大家给孩子喂奶时就不怕掌握不好温度了。汪觉非还准备投资1亿元进一步扩大产能，届时桐城创美母乳袋产能将达每年40亿片。

安徽天添塑业有限公司总经理谢添也是“80后”，企业发展也是蒸蒸日上。在位于桐城市双港镇工业园区的生产车间内，公司员工们正马不停蹄地打包产品，准备发货。“这两年真是太忙了。”车间负责人告诉记者，“产品总是脱销。”

天添塑业是宜洁（yekee）品牌保鲜膜、垃圾袋等塑料产品的生产企业。谢添在带领创新企业发展上有一套独特办法——其中一个秘诀就是给产品植入更多文化创意因素。他在做市场调研时发现，购买垃圾袋的主力基本是女性，因此他们针对消费者心理开发了粉红色垃圾袋，一上市就受到了欢迎。

从小喜欢动漫文化的谢添还把卡通图案印到了自家产品上。“我专程赶到日本争取到‘Hello Kitty’的版权持有方支持，在保鲜膜、垃圾袋等产品上印了‘Hello Kitty’动漫形象。”谢添告诉记者，他们还在合肥市建立了营销中心，去年5月份“Hello Kitty”款垃圾袋在电商平台上推出后，几个月时间就卖了5亿多个。

此外，天添塑业还拥有自己创意设计的品牌IP“大画西游”。谢添告诉记者，该系列IP创作来源于一只可爱的猫咪，称之为“Me”，形象灵动可爱，有一种天然的呆萌感。以“Me”为主角，他们推出了“大画西游”出行系列包装产品，让人眼前一亮，获得了消费者喜爱。

在产品销售上，天添塑业则是另辟蹊径，通过天猫、京东、抖音、小红书等电商平台发力营销，不仅更加适应年轻消费者的消费习惯，也弥补了传统线下渠道的不足。

积极优化产业环境

“双港镇目前有包装企业400余家，个体户1800多家，规上企业不到30家，绝大多数都是长不大的‘小老树’。”记者在桐城包装产业集中区——桐城双港镇采访时，双港镇镇长林国庆告诉记者，造成包装业“小老树”现象主要有4个原因：一是设备投资成本高，例如，一套5层共挤设备，动辄售价五六百万元；二是研发投入少，大部分企业仍处于简单制造；三是科技含量低，大部分产品均为中低端，利润逐年降低；四是要素保障难，作为乡镇一级政府，很难给企业发展争取到更多工业用地指标。

“传统产业转型升级离不开企业的努力，同样也需要政府的支持。针对这些问题，桐城市通过实施产业壮大、质量提升、数字赋能等‘十大专项行动’，改造升级步伐有所加快。”桐城市市长刘存磊说。2020年初，桐城市出台了《关于促进包装产业高质量发展的实施意见（2020—2022）》，并成立工作领导小组，落实产业链“链长制”，通过强化行业引导、培育龙头企业等方式，促进桐城塑料包装产业转型升级；加强顶层设计，成立双新产业园区，推进南部重镇包装产业融合，围绕产业链招大引强。

在桐城两大包装生产大镇双港镇与新渡镇之间的双新产业园，记者看到，20万平方米的标准化厂房、塑料机械设备园区、工业固废循环产业园建设正在稳步推进，塑包产品检验检测、展销中心、原辅材料集散平台等公共服务配套设施也在加紧完善中。

桐城市还先后出台了《关于打造实业强市着力促进民营经济高质量发展的实施意见》《关于实施“文都英才”五大行动计划打造聚集高地的意见》等，鼓励包装企业技术改造，提升工艺装备，重点发展绿色化、可循环、可复用、高性能、多功能性包装材料，推行绿色生产；在税收、规费、资源、信贷、贴息、补贴等方面，对质量提升成效显著的塑包企业给予政策扶持。“对符合要求的重大项目，优先保障土地、水电气等要素供给。”张林表示，“当地还鼓励金融机构创新推出符合包装产业发展需求的信贷产品和服务。”目前，桐城市塑料包装企业中，已有战略性新兴企业20家、国家级高新技术企业40家。

为推动包装产品由低端的日用消费品向高端、环保、可降解的工业消费品转型，桐城市还全面搭建高质量发展平台，并设立包装产业专项发展资金2000万元，重点支持包装产业转型升级、平台建设、产学研合作等。目前，已有众多骨干企业与西安理工大学、江南大学等10余家科研院校建立了产学研合作关系。（经济日报-中国经济网记者 梁睿）

【调查手记】在专精特新上下功夫

在安徽桐城市调研包装产业转型升级，有喜也有忧。喜的是以金科印务、顺彤包装等为代表的一批规上企业不断在创新上发力，产品竞争力强、附加值高，摆脱了靠低成本拼市场的窠臼，实现了产值和效益双提升；忧的是仍有一大批小微包装企业依赖传统做法，停留在“不专、不精、不特”的阶段，只愿做个小企业或个体户，虽然也创造了产值和就业，但总体上利润薄、竞争力差，“小老树”型的企业依然为数不少。

从转型较好的企业来看，都是在专精特新上下功夫。例如金科印务，通过密集的资本投入，不断更新换代生产设备，让自己的产品新起来，从而能接下别的企业接不了的订单；再如天添塑业，把文化创意和包装产品相结合，拉近了与消费者的心理距离，以产品独特性成为市场爆款。

罗马城并非一日建成，这些转型成果的取得也不是一蹴而就。首先需要做到专注。金科印务、天添塑业等企业创立之初也是其貌不扬的小微企业，但他们能在行业的激烈竞争中坚持做主业，不搞投机赚快钱，从而不断积累起自身制造能力和客户群体。其次要做到专业，专精特新，专字打头。小微企业，资源有限，必须专注于细分市场，结合自身特点，扬长避短，将有限的资金、人力和物力集中在单一领域内，持之以恒，经过长期努力方能取得突破。

有了专注专业打基础，包装企业才能在“精特新”上有作为。“精特新”的做法其实很多，比如以产品创新为主线，生产别人做不了的产品，像锂电池包装、药品、化学品包装等；比如以文化创意为主线，通过动漫、卡通、独特的产品设计提高产品在市场上的辨识度和占有率；比如以工艺创新为主线，改进原料配方、优化生产流程、提高生产效率等。

需要指出的是，小微企业向专精特新转型升级往往面临着方向不清、资金不足、人才匮乏、要素欠缺、风险巨大等现实困难。对此，政府部门要及时伸出援手，切实摸清这些企业的难点、堵点，加强对这些企业的引导和扶持，在战略、管理、融资、人才等方面采取更具针对性的措施，让更多小微企业做精做强。

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