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“建议工业和信息化部、生态环境部等对水泥窑协同处置项目加强资质审核、环境监管和过程管理，降低协同处置危废的风险。”一份由全国工商联环境商会通过全国工商联，以团体提案向全国政协会议报送的提案中这样建议。

这一建议基于危险废物性质复杂、危害严重，易燃、易爆、反应性、腐蚀性废物均会对设备的安全运行产生重大影响。“在资质审核和运营过程中应对水泥窑协同处置的全过程加强监管，确保环境风险处于可控范围。”全国工商联环境商会有关负责人近日在接受《法治日报》记者采访时说。

据这位负责人介绍，目前危险废弃物处置行业的发展受到水泥行业无序发展的干扰，具体表现在：水泥窑协同处置危废处理范围局限性大、生产波动明显，干扰专业危废处置企业正常生产。由于水泥窑协同处置的局限性，一些容易处理的常规废物被水泥窑低价获取，而高腐蚀性、难处理的废弃物全部由专业危险废物处置厂来承担，导致危废处置企业无法合理调配焚烧来料。一些企业被迫接纳远超其设计负荷的腐蚀性废物，导致焚烧废物菜单中含硫氯极高，造成环境风险。

同时，水泥窑协同处置无法处置危废中的重金属等物质，容易造成环境风险。水泥煅烧过程，铅、镉、汞等毒性较强的重金属绝大部分挥发进入烟气中，烟气中绝大部分的铅、镉及50%左右的汞被捕集进入窑灰，但是水泥窑窑灰并不按照废物管理，而是返回窑内再次煅烧或直接与水泥熟料混合，成为水泥产品的一部分。“这样实质上是将重金属分散稀释到了水泥产品中，增大了向环境释放的风险，同时也额外增加了汞向大气环境的排放。”这位负责人说。

此外，水泥行业无序发展不仅影响到危废达质达标处理，也对专业的危废处置企业形成不对等的恶性竞争，冲击行业发展。“水泥行业产能过剩、竞争激烈。很多规模较小的水泥企业转型之后，由于资金、技术、管理手段不足，很难保证危废处理设施安全稳定运行，反而通过价格战拉低危废处理价格，严重影响到专业危废处理行业的生存和发展。”这位负责人说。

为此，该提案建议：国家发改委、工信部、生态环境部等部委在行业发展规划上明确水泥窑协同处置的定位，强调工业危险废弃物处置要以集中焚烧处置为主，以协同资源化处置为辅，同时加强行业调研和项目布局规划。水泥窑协同处置可以是危险废物集中焚烧处置的一种有益补充，有效补足一些地区危废处理能力不足的短板。地方政府要加强行业调研，合理规划危废处置能力建设，在危废处置能力缺口较大、废物类别较为合适水泥窑协同处置技术，且具备水泥窑处置设施的地区，规划配置一定的水泥窑协同处置能力。

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